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贵州丹寨县“四增到户”提升群众脱贫攻坚内生动力

发布时间: 2017-09-06 15:27:18  |  来源: 中国网  |  作者:   |  责任编辑: 龚超
  

 

  龙泉镇马寨茶叶种植基地(苗西明 摄)

  一、能力增强到户

  把“励志”与“扶智”作为脱贫攻坚的重要抓手,以开展“三转”(懒转勤、勤转能、能转富)活动为载体,实现“能力增强到户”,激发贫困群众脱贫攻坚的内生动力。

  一是让贫困群众立下脱贫志。紧紧抓住扶贫先扶志、脱贫先去懒这一关键着力点,大力引导贫困群众变“要我脱贫”为“我要脱贫”。

  二是让贫困群众身怀脱贫技。面向全县114个村,组建了一支由46名农技专家、农业辅导员、农业创业者构成的专家团队,送种植、养殖技术进村入户。开展民族手工技艺培训传授,鼓励民族手工艺人建立家庭作坊,通过培训使更多群众掌握技艺,让他们在家里就能生产。整合县直培训资源,根据劳动力就业意愿、用工单位需求等,分类组织开展培训,送劳务技能到户到人。

  三是让贫困孩子摆脱贫困链。丹寨县秉承“小县办大教育,穷县办好教育”的发展理念,凝心聚力,扎实推进教育发展,让贫困地区的孩子接受良好的教育,阻断贫困的代际传递。

  

 

  扬武镇五一村灵芝种植种植基地(蒙开风 摄)

  二、产业增效到户

  群众之所以贫困,笔者认为,根本原因在于没有产业支撑或产业发展效率低下,导致收入渠道狭窄。丹寨紧紧抓住产业扶贫这个关键,一方面,围绕民族文化和生态环境“两个宝贝”做好产业文章;另一方面,积极引进优强龙头企业,延长产业链条,提升产业效益。将产业发展与贫困户脱贫有机衔接,实现精准扶贫由“输血式”向“造血式”的转变。

  一是品牌带产业,实现价值倍增。围绕蜡染、刺绣、银饰等非遗品牌,采取“公司+合作社+农户”的模式,让民族手工产品变为旅游商品,推动“指尖技艺”向“指尖经济”转化。加大对国内知名品牌、优强企业的引进和培育力度,利用企业和知名品牌的影响力、市场竞争力,带动主导产业快速发展。借助“全国休闲农业与乡村旅游示范县”“国家林下经济及绿色产业示范基地”等品牌,带动贫困群众参与发展生态产业。

  二是企业带基地,实现收益共享。企业垫付产业基地建设资金,免费提供技术,由合作社组织社员投入劳力为企业代建基地,破解贫困户缺乏资金技术、闯市场能力弱等发展产业面临的问题。打造从原料生产、加工、包装到销售整个环节的全产业链,搭建线上线下销售平台,提高产品销售利润。

  三是合作社带贫困户,实现抱团发展。充分发挥合作社抱团脱贫的带动作用,搭建贫困户参与产业发展平台,解决贫困户自身发展能力不强、抵御风险能力低等问题,实现由“单打独斗”向“抱团发展”的转变。

  

 

  绿海蓝星现代高效农业示范园区蓝莓基地(吴玉贵 摄)

  三、资源增多到户

  自然环境和资源短缺是制约贫困地区发展,导致群众贫困的重要因素。因此,盘活脱贫攻坚的存量资源,扩大增量资源,增强发展动力,是脱贫攻坚的基本着力点。要紧紧抓住机遇,瞄准致贫症结,开展“资源增多到户”行动,把资源精准配置到户,解决贫困群众发展资源不足的问题,增强发展后劲。

  一是用好社会扶贫资源。积极用好一系列帮扶资源。携手万达集团,通过“教育、产业、基金”三措并举,开启了立体式、长中短有效结合的社会扶贫新模式。

  二是用好干部扶贫资源。建立“一联四包”五位一体脱贫攻坚责任包干工作机制,将县领导、部门、乡镇、广大干部职工与全县所有乡镇贫困村贫困户连接成脱贫攻坚共同体,一包三年,不脱贫不脱钩,同奖、同罚、共进退。

  三是提高资金使用效率。按照“三统三不统”的原则,在统筹整合财政专项资金开展脱贫攻坚上,打破“打酱油的钱不能买醋”的体制弊端,形成了“多个渠道引水、一个龙头放水”的扶贫投入新格局。

  

 

  贵州丹寨县委县政府的宣传牌

  四、政策增进到户

  切实把中央、省州关于脱贫攻坚的一系列好政策作为重大机遇抢抓落实,立足用好用足用活上级政策,健全完善本级配套政策,进一步具体化、程序化、精准化措施,实现“政策增进到户”。

  一是重点抓好对象进退管理政策落实。在精准把握贫困户“入口”的同时,坚持以户为单位,严格按照贫困户退出程序和“八个不准退”要求,确保退出贫困户每年人均可支配收入稳定超过当年的国家扶贫标准,达到“两不愁三保障”,全县各年度脱贫户实现满意退出,脱贫成效群众公认。

  二是突出抓好易地扶贫搬迁政策到户。坚持以产定搬、以岗定搬。确保搬迁群众实现“搬得出、稳得住、能致富”。从2012年以来,5年已搬迁1.6万人,接近全县总人口的10%。

  三是全力抓好系列惠民政策落实到户。实施扶贫广播“寨寨响”大喇叭工程,使用苗汉双语宣传脱贫攻坚政策,使群众听得懂。同时,向贫困群众发放最新的政策明白卡、宣传册、口袋书等,把脱贫攻坚政策宣传到户,有效提高知晓率。创新“五定五抓”巡察机制,强化巡察监督与民生监督的联动,确保政策和项目资金落实到位。(高刚)

  

 

  美丽的丹寨万达小镇(杨武魁 摄)

  实 践 新 说

  ——贵州省社科院课题组

  丹寨县委、县政府立足区域实际,在深入分析当地群众致贫原因的基础上,以问题为导向,定向施策、靶向发力,创新开展了“能力增强到户、产业增效到户、资源增多到户、政策增进到户”的“四增到户”行动,极大地激发了贫困群众脱贫攻坚的内生动力,夯实了脱贫攻坚的基础支撑,取得了脱贫攻坚的良好效果。(文字和照片均由丹寨县委宣传部提供)

 

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