设为首页  |   加入收藏 手机版  |   桌面下载  |   邮箱登陆  |   论坛注册  |   站点导航 定制
当前位置:首页 > 城市投资 > 精准扶贫 >

云南省施甸县脱贫攻坚战果辉煌

发布时间: 2017-04-24 17:54:02  |  来源: 中国网  |  作者: 杜晓林  |  责任编辑: 胡君
  云南省施甸县是国家扶贫开发工作重点县。自省委书记挂钩、省委办公厅和云南中烟公司等单位帮扶以来,在省市各级各部门的关心帮助下,施甸县按照“六个精准”“六个到村到户”要求,以“五个一批”为抓手,精准绘制县、乡、村“五个一批”路线图、任务书、作战表,采取干部包保、挂图作战、亮牌公开、定期督查、挂牌督办,全力以赴打赢脱贫攻坚战。 经上级严格考核 , 该县2016年脱贫2个乡镇、13个村、4348户17600人。

  一、盯紧目标、精准落实,整县脱贫强力推进

  (一)抓实发展生产脱贫一批。围绕2016年发展生产脱贫3705户14821人(布朗族279户1011人)的目标,按照“政府引导扶持、培育新型经营主体、带动建档立卡户脱贫”的思路,创新“政府引导、农民主体、龙头带动、协会组织、金融支持”的联动机制,采取“企业+种养殖园区+专业合作社+建档立卡户”的模式,实施龙头企业带动和“三百”产业脱贫工程(分别新建100个以上种养殖园区、养殖小区和种养殖专业合作社,每个园区、小区和合作社分别带动20户以上建档立卡户脱贫),先后引进万家欢、蓝心科技、大本事等11户农业龙头企业,带动流转土地4万多亩,打造特色蔬菜、热带水果、食用菌等万亩产业基地。目前,新建种养殖园区44个、养殖小区50个,新成立种养殖专业合作社36个。带动8700多户建档立卡户获得入股分红、土地租金、打工等多份收入。

  (二)抓实易地搬迁脱贫一批。围绕2016年易地搬迁脱贫一批1587户6348人(布朗族87户189人)的目标。坚持向旅游环线、产业发展带、新型园区和县城、集镇、中心村靠拢,按照能城不乡、能乡不村、能村不散,能大不小、能平不坡、杜绝无序建房的要求,严格安置点选址。统一选址、规划、监理、质量验收和大宗物资采购,政府负责安置点“三通一平”,把安置房建设方式、建材采购、结构户型、室内装修等选择权交给搬迁户,让群众自主建房。通过优化建设方案、超前集中采购物资、搬迁户参与建设、降低砂石成本等措施严控安置房成本,全县砖混结构、钢结构毛坯房均价分别控制在每平方米1200元、1300元以下。同时,在25个新建安置点中,规划1433套商铺房并出让,出让金全部用于安置点建设,减轻建档立卡搬迁户经济压力。同步配套安居产业,在每个安置点规划建设种养殖园区和农村电商服务站,对搬入县城的搬迁户,由政府帮助就近就业。出台了易地扶贫搬迁24个配套文件,对搬迁户的资源、资产管理、处置和低保救助、就医就学等给予政策保障,解决搬迁户后顾之忧。目前,全县25个新建安置点完成投资4.65亿元,群众自愿报名搬迁5329户,已搬入县城37户,有278户向开发商交纳了进县城购房定金。

  (三)抓实生态补偿脱贫一批。围绕2016年生态补偿脱贫101户302人(布朗族32户104人)的目标。坚持绿水青山就是金山银山的发展理念,依托实施怒江流域、枯柯河流域和坝区面山生态战略,通过实施25度以上的坡耕地退耕还林、聘用贫困群众为护林员、公益林管护、发展林下经济和生态观光农业及村庄、道路、庭院绿色经济等途径,重点通过采取“政府+龙头企业+专业合作社+村(居)委会+建档立卡户”的生态产业发展模式,大力发展“林药、林畜、林菌”等林下经济,带动生态脆弱区建档立卡户增收脱贫。目前,落实全县坡度在25度以上的坡耕地5.3万亩,完成6000亩退耕还林外业规划。实施公益林管护47.3万亩,年补偿资金600万元,招聘护林员210人。依托万家欢集团在每个乡镇发展2000亩以上的集种植养殖为一体的生态观光农业示范基地已完成规划,木老元乡、摆榔乡、旧城乡示范基地已启动建设。已有3126户建档立卡户通过发展林下经济增收。

  (四)抓实发展教育脱贫一批。围绕2016年发展教育及转移培训就业脱贫2117户8468人(布朗族159户508人)的目标。深入村、组、户开展生产生活习惯提升工程和“走百村、串百户、吃好百家饭、算清七笔账、搬进幸福窝”主题实践活动,着力解决贫困户搬迁能搬而不搬和产业发展“等、靠、要”等问题。加快推进县一中迁建、善洲思源实验学校等项目建设,启动县实验中学、县二小、县二幼和三幼建设,采取贫困区域学生异地就学、提高贫困生就学补助、降低录取分数线等措施,让贫困学生上得了学、上得好学。加快集科研、实训、创业、就业为一体的县职教园区7个实训基地和现代农业科技园建设。目前,实训基地已完成总体规划,落实项目启动资金5000万元,征收土地300余亩;县一中迁建完成投资1.75亿元;布朗族返乡农民工创业园被认定为省级创业园。共组织种植、养殖、建筑、电焊、驾驶等技能培训11893人次(建档立卡户3567人次),培养“两后生”189人,转移农村劳动力3.84万人次。

  (五)抓实社会保障兜底一批。围绕2016年社会保障兜底脱贫678户2169人(布朗族51户118人)的目标,采取动员入住中心敬老院养老、建立易地搬迁建档立卡户最低生活保障救助专项台账和实施农村“五保”、孤寡老人、孤儿、因灾因病致贫人员动态管理救助或低保兜底等措施,实施低保与精准扶贫制度、对象、标准三项有效衔接,实现“应兜尽兜”。目前,共发放城乡低保、临时救助、自然灾害补助、大病医疗救助、孤儿救助等资金7019.46万元,82名建档立卡贫困人口入住中心敬老院,71名建档立卡家庭的精神病患者到精神病医院接受免费治疗;全面开展低保减量提标工作,将最低生活保障标准提高到年人均2818元,2666户建档立卡户7056人纳入农村低保保障范围;347户建档立卡户360人纳入城市低保保障范围。

  二、突出重点、精准施策,布朗族整乡推进整族帮扶成效明显

  木老元乡共有1593户6036人(布朗族566户2621人),2015年底共有建档立卡户302户1155人(布朗族202户540人);摆榔乡共有1955户7371人(布朗族594户2385人),2015年底共有建档立卡户749户1690人(布朗族216户693人)。目前,完成项目建设投资35404.45万元,其中:安居工程23437.23万元;产业发展7163.12万元;基础设施3197.72万元;社会事业保障689万元;素质提升525.6万元;生态环境保护234.76万元;基层党组织凝聚力战斗力提升157.02万元。

  (一)产业脱贫方面。围绕2016年发展生产脱贫398户1273人(布朗族96户241人)的目标。实现250户建档立卡户通过“零负担”入驻大本事公司食用菌种植园区和“认领”管理万家欢集团种植园户均增收2万元以上,通过新建专业合作社、养殖小区、林下种植养殖园区带动80%以上建档立卡户增收。目前,共有94名建档立卡贫困群众到万家欢集团务工;110户建档立卡户入驻大本事公司种植园区;开工建设养殖小区16个、林下养鸡场17个、新成立种养殖专业合作社8个,带动423户建档立卡户发展种养殖业。

  (二)易地搬迁脱贫方面。围绕2016年易地搬迁脱贫119户380人(布朗族41户94人)的目标,完成木老元乡、摆榔乡7个安置点及配套养殖小区和种植园区建设。目前,木老元乡、摆榔乡7个安置点已全部启动建设,完成投资8182.5万元;征收土地698.5亩;完成基础开挖280幢、垫层及地梁浇筑262幢、吊装钢架250幢、砌筑墙体218幢、房屋主体建设188幢;628户农户报名搬迁,其中报名搬迁到县城27户。

  (三)生态补偿脱贫方面。围绕2016年生态补偿脱贫51户163人(布朗族18户54人)的目标。2016年,规划生态公益林9376亩,实施25度以上的坡耕地退耕还林2.4万亩,聘用建档立卡群众8人为生态护林员;培育养殖小区和林下种植养殖园区40个,发展林下养鸡30万羽、林下中草药1万亩;完成主干道路绿化6公里、庭院种植特色经济林果3.6万株,带动60%以上建档立卡户增收。目前,发放绿壳蛋鸡鸡苗10.6万羽、武定壮鸡鸡苗7500羽;主干道路种植樱桃1000株,发放庭院种植树苗1500株;种植蓝莓1000亩、苹果200亩、石榴550亩、盐肤木2500亩、山盐酸鸡1000亩、甜龙竹300亩。

  (四)教育脱贫方面。围绕2016年发展教育及转移培训就业脱贫159户508人(布朗族55户156人)的目标。2016年,创建文明生活示范户、“靓丽庭院”示范户各100户。加快木老元乡中烟教育园区、摆榔乡中心小学教学综合楼工程建设,加大贫困户贫困学生补助力度,抓好异地就学、“两后生”培养和创业就业培训。目前,开展各类教师培训382人次、职业技能培训8922人次,培养“两后生”88人,建档立卡人口转移就业704人。

  (五)保障兜底脱贫方面。围绕2016年社会保障兜底脱贫52户130人(布朗族17户38人)的目标。目前,共发放临时救助、中央自然灾害补助、大病医疗救助资金65.28万元,受益群众336户1025人(建档立卡户125户447人);建档立卡户中,有2名孤寡老人到中心敬老院集中供养,4名精神病患者到精神病医院接受免费治疗,8名孤儿得到政策救助,让12个贫困家庭31人卸下“包袱”就业脱贫。

  三、抓住关键、强化落实,确保脱贫攻坚“精准滴灌”

  (一)抓实贫困户精准识别这个基础。建立挂包帮单位和县纪委干部精准识别建档立卡户全覆盖责任制,通过干部入户包保评查,乡镇严格自查,县委、县政府督查,纪委最后审查核实,按贫困户识别“七评法”(一评住房、二评生活、三评生产、四评劳力、五评健康、六评教育、七评负债)、五查(查收入、查住房、查财产、查家庭成员结构、查生产生活条件)、五个步骤(入户核查、比较评议、公示确认、审核确定、精准作战),精准识别建档立卡贫困人口。全县先后清理出不符合条件对象3888户12680人,新纳入建档立卡贫困人口1881户7233人。

  (二)抓住产业扶贫这个重点。我县把产业扶贫作为实施脱贫攻坚的关键之举,精准绘制产业脱贫作战分布图,明确产业发展到村到户到人责任,推行发展生产脱贫全程公开承诺制,建设农特产品电商园,创新多种金融扶持举措,强力推进“三百”产业脱贫和龙头企业带动脱贫工程,不断提高建档立卡户参与比例。如,万家欢集团种植园带动398户建档立卡户实现地租收入113万元,157名建档立卡户实现务工收入90余万元;130户建档立卡户免费入驻大本事公司食用菌种植园种植食用菌;蓝心科技公司为100余名建档立卡贫困群众提供务工岗位。

  (三)抓好城镇化带动这个助推器。围绕2016年县城建成区面积达7.8平方公里,人口达5.7万人,城镇化率35%以上,城市绿化率25%以上,城市建设总投资达35亿元以上。以“多规合一”为引领,全力推进城乡化建设步伐。青牛白马文化广场、惠民公园、城南农贸市场、县城二水厂等相继投入使用。城市地下综合管廊、道路、天然气管道等基础设施强力推进,建成地下综合管廊7.7公里,“六纵六横”城市交通路网逐步完善。施甸河头片区拆迁、三岔河片区100%的货币安置补偿完成。集镇、村庄建设全面提速,100个美丽宜居乡村试点建设有序推进。

  (四)用活金融扶贫这个杠杆。超前成立9家融资实体公司,设立扶贫产业保险补助金、扶贫贷款担保基金,采取扶贫贴息小额贷款担保和股份融资等措施,着力解决建档立卡户参与新型经营主体脱贫贷款难、风险承担难的问题。2015年以来,全县融资31.3亿元,发放扶贫到户贷款3056户1.6亿元,探索出易地扶贫搬迁贷款“施甸模式”。

  (五)坚持尊重群众这个主体。在易地扶贫搬迁上,再次组织“挂包帮”“转走访”领导干部深入村、组、户开展生产生活习惯提升工程和“走百村、串百户、吃好百家饭、算清七笔账、搬进幸福窝”主题实践活动,采取发放宣传册、挂包干部入户宣传、现场召开群众会等方式,让安置点项目选点、规划、设计、建设、贷款及就业安置等各个环节、各类方案得到群众认可,做到农民的住房农民建,农民的贷款农民还,不大包大揽。在实施产业扶持项目上,充分尊重贫困群众的自主权、决策权、参与权和监督权,做到依托群众做让群众受益的事,确保扶贫资金、项目和各项措施始终紧跟贫困户,使各项帮扶措施得到群众认可,赢得群众支持。

  (六)抓牢干部帮扶这个关键。按照“五个一批”路线图、任务书、作战表,把实施“五个一批”涉及的资金争取、项目任务和帮扶贫困户目标、任务、措施层层分解到包保部门和干部,做到定单位、定人、定点、定责包干帮扶。狠抓扶贫责任落实,推行干部包保责任制、定期督查通报制、亮牌公开承诺、挂牌全程督办等措施,出台10天一督查一通报制度,坚持10天召开一次会议,听取一次汇报,每半年主持开展一次“走百村、看精准、查落实、作承诺”现场督查活动。强化“一把手”抓脱贫攻坚责任,明确由县级领导、乡镇党政主要领导挂包最贫困的村和贫困户。目前,5个省级部门、22个市级部门、99个县级部门、12个乡镇、7741名干部严格落实“挂包帮”“转走访”责任,累计走访贫困户225262户次,直接投入脱贫攻坚资金2829.47万元;帮助协调项目43个,项目资金5420万元;调解矛盾纠纷264起;开展种植、养殖、建筑、电焊等技能培训班95期、8293人次(建档立卡贫困户641人次);组织劳务输出7963人次,540名参训人员实现就地转移就业。

  (作者单位:云南省保山市人大常委会)

分享到:
0
  • 焦点企业

“互联网+”顶层设计催生经济新格局


      中国网是国务院新闻办公室领导,中国外文出版发行事业局管理的国家重点新闻网站。本网通过10个语种11个文版,24小时对外发布信息,是中国进行国际传播、信息交流的重要窗口。

      凡本网注明“来源:中国网”的所有作品,均为中国互联网新闻中心合法拥有版权或有权使用的作品,未经本网授权不得转载、摘编或利用其它方式使用上述作品。

电话:0086-10-60213067

传真:0086-10-60213767

媒体合作:0086-10-60213067

品牌活动合作:0086-10-60213767

广告合作:0086-10-60213767